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 號:  002986619/201905-00006  信息分類:  
 發布機構:  安徽省供銷社  組配分類:  上級政策解讀
號:    發文日期:  
 生成日期:  2019/5/13  詞:  
部門解讀:《安徽省人民政府辦公廳關于深入開 展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰實施意見》 政策解讀


2019年5月5日,《安徽省人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(皖政辦〔2019〕13號,以下簡稱《實施意見》)印發實施。現將《實施意見》主要精神解讀如下:

一、 背景依據

深入開展消費扶貧,通過多種途徑消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務,是引導社會各界參與扶貧工作,促進社會力量助力脫貧攻堅,幫助貧困人口增收,推動貧困地區發展的有效途徑。2018年12月,國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發〔2018〕129號),為深入貫徹國家意見,大力實施消費扶貧,著力促進精準脫貧,我省對照國家要求,結合安徽實際,深入研究相關政策,著力細化具體舉措,制定出臺我省《實施意見》。

二、 主要內容

《實施意見》共包括六個部分。

第一部分,提出了開展消費扶貧的總體要求。即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務院決策部署及中央脫貧攻堅專項巡視要求,堅持新發展理念,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展,堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制,著力在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點,推動貧困地區特別是貧困革命老區產品和服務融入全國大市場,為助力打贏脫貧攻堅戰、推進實施鄉村振興戰略作出積極貢獻。

第二至第五部分,明確了消費扶貧的主要任務和重點舉措。第二部分,動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費。包括推動各級機關和國有企事業單位等帶頭參與消費扶貧、推動結對幫扶地區建立消費扶貧協作機制、動員民營企業等社會力量參與消費扶貧。第三部分,大力拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道。包括打通貧困地區農產品供應鏈條、大力發展農村電商、拓展農產品銷售途徑、加快農產品流通服務網點建設。第四部分,全面提升貧困地區農產品供給水平和質量。包括加快貧困地區農產品標準化體系建設、提升農產品規?;└?、打造區域性特色農產品品牌。第五部分,大力促進貧困地區休閑農業和鄉村旅游提質升級。包括加大基礎設施建設力度、提升服務能力、做好規劃設計、加強宣傳推介。

第六部分提出了保障措施。包括加強組織領導、完善利益機制、加大政策激勵、強化督促落實。

三、 政策亮點

《實施意見》全面貫徹國辦發〔2018〕129號文件精神,總體框架結構與國家文件基本保持一致。同時聚焦我省實際,細化相關舉措,提出了一些凸顯安徽特色,具體可操作的“真招實招硬招”。一是內容上更加貼近安徽實際。結合安徽貧困地區的實際需求,在具體內容上,更加注重革命老區建設,農村電商發展和結隊幫扶發力,將推動貧困革命老區產品和服務融入全國大市場納入總體要求,將推進貧困地區公共服務中心建設等農村電商發展要求單獨納入一項主要工作,將推動結隊幫扶機制建設,提升結隊幫扶質效的思想貫穿于《實施意見》全文。 二是具體措施更加細化實化。《實施意見》立足我省貧困地區發展特點,緊緊把握休閑農業和鄉村旅游兩個主攻方向,從擴大產品服務需求和保障產品服務供給兩個方面持續發力,圍繞生產、流通、銷售、服務等關鍵環節,抓住我省貧困地區基礎設施不完善,服務水平欠佳,產品 “走出去”渠道較窄,“引起來”能力不足等弱項,突出我省“農業大省”的優勢,用好貧困地區尤其是革命老區旅游資源豐富,人文傳統優良等強項,聚焦貧困地區和貧困人口,進一步細化實化工作措施,提出具體性針對性舉措,體現了突出貧困地區特點、圍繞貧困地區需求、可操作、可落地等要求。三是更加注重責任分工和工作實效。從更有利于落實的角度出發,《實施意見》在制定過程中,逐條明確過責任部門分工,對責任部門提出的具體有力措施進行了有針對性的吸收,對責任部門提出的修改意見進行了全面采納?!妒凳┮餳芬膊慰脊姨謇?,針對十八項具體工作,逐條列出了省內相關負責單位,有利于進一步夯實責任,確保消費扶貧政策在全省范圍內落實到底,成效到位。(信息來源:省發改委

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