今天是,歡迎訪問安徽省供銷合作社聯合社網站!

設為首頁加入收藏

您當前所在的位置:首頁 > 安徽省供銷社 > 政策法規 > 規章
 號:  002986619/201905-00005  信息分類:  
 發布機構:  安徽省供銷社  組配分類:  規章
號:    發文日期:  
 生成日期:  2019/5/10  詞:  
安徽省人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧 助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發〔2018〕129號)精神,大力實施消費扶貧,著力促進精準脫貧,經省政府同意,提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務院決策部署及中央脫貧攻堅專項巡視要求,堅持新發展理念,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展,堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制,著力在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點,推動貧困地區特別是貧困革命老區產品和服務融入全國大市場,為助力打贏脫貧攻堅戰、推進實施鄉村振興戰略作出積極貢獻。

二、動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費

(一)推動各級機關和國有企事業單位等帶頭參與消費扶貧。將消費扶貧納入省相關單位定點扶貧和地方各級結對幫扶工作內容??埂跋遜銎?助力攻堅”倡議活動,鼓勵各級機關、國有企事業單位、金融機構、大專院校、城市醫療及養老服務機構等在同等條件下優先采購貧困地區產品,優先從貧困地區聘用工勤人員,引導干部職工自發購買貧困地區產品和到貧困地區旅游。組織開展貧困地區農產品定向直供直銷機關、學校、醫院和企事業單位食堂活動,將校縣對接“面向采購”實施主體由高校拓展到規模較大的中職學校,由學校食堂拓展到教職工生活消費。鼓勵各級工會按照有關規定組織職工到貧困地區開展工會活動,在同等條件下優先采購貧困地區產品。支持符合條件的農副產品企業參加駐軍單位特別是駐貧困地區部隊定點采購。(省扶貧辦、省委統戰部、省直機關工委、省教育廳、省衛生健康委、人行合肥中心支行、省國資委、省管局、省軍區政治工作局、省總工會等負責)

(二)推動結對幫扶地區建立消費扶貧協作機制。結對幫扶市縣要組織引導本地區農產品批發市場、商貿流通企業和機關、學校、醫院、企事業單位等與貧困地區建立長期穩定的供銷關系。受幫扶市縣要主動對接幫扶市縣農產品需求,聯合幫扶市縣共建果蔬、畜禽等產品供應基地,共同舉辦產銷對接會,積極吸引企業投資興辦農產品深加工企業,推動貧困地區農產品就地加工。完善就業脫貧結對幫扶機制,組織實施好大別山等革命老區、行蓄洪區勞務對接和定向招工,實施“2611”就業幫扶新路徑,幫助貧困勞動力就業。(省扶貧辦、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務廳等負責)

(三)動員民營企業等社會力量參與消費扶貧。將消費扶貧納入“萬企幫萬村”精準扶貧行動,組織引導商會組織和民營企業通過“以購代捐”“以買代幫”等方式定向采購貧困地區產品和服務。倡導省級社會組織主辦、承辦的博覽會、展銷會、年會、專題會等,優先選擇在貧困地區舉辦。依托“中國農民豐收節”和有關扶貧網等平臺,針對貧困地區策劃相關主題活動,展示、推介貧困地區特色產品和鄉村特色美食美景。將消費扶貧相關活動納入全省社會扶貧日活動總體方案,在省內主流媒體發出倡議。(省工商聯、省總工會、團省委、省婦聯、省供銷社、省發展改革委、省民政廳、省農業農村廳、省扶貧辦等負責)

三、大力拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道

(四)打通供應鏈條。支持相關城市和貧困地區引導和扶持一批消費扶貧示范企業,重點開展流通基礎設施建設、供應鏈服務、生產基地建設。充分發揮農業產業化企業、農產品加工骨干企業的示范引領作用,對貧困家庭的產品進行收集、分級、包裝、檢測、配送,與消費地市場實現精準對接,形成農產品從田間到餐桌的全鏈條聯動。制定出臺供應鏈創新與應用實施意見。(省商務廳、省發展改革委、省農業農村廳等負責)

(五)發展農村電商。推進貧困地區電商公共服務中心建設,積極為農村電商經營者提供產品開發、包裝設計、網店運營、產品追溯、人才培訓等專業服務。支持符合條件的貧困縣和革命老區縣申報電子商務進農村綜合示范縣。支持各類電商平臺入駐貧困地區,推動農特產品線上銷售。加快實施農村電子商務惠農工程,利用電商平臺為貧困地區開展電商業務提供服務。(省商務廳、省供銷社等負責)

(六)拓展銷售途徑。組織貧困地區糧食收儲庫點和肉類收儲基地優先收儲本地農產品,優先安排儲備糧輪換和最低收購價糧食銷售計劃。大力推進貧困地區產品“八進”和高校、企業“四送”活動,建立長期穩定的產銷關系。加快貧困地區供銷合作社“新網工程”建設,引導大型商貿企業、農產品市場、連鎖超市等流通企業與貧困地區開展購銷活動?;埂盎嵴狗銎丁?,支持貧困地區參加農交會、農貿會、茶博會、展銷會等,專設消費扶貧展區,集中推介、展示、銷售特色優勢農產品。鼓勵貧困地區在景區景點、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務區開設農產品銷售專區。推動貧困地區建立農產品滯銷預警機制,制定應急處置預案,引導電商企業、商貿流通企業和農產品批發市場到貧困地區集中采購滯銷農產品。(省商務廳、省扶貧辦、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省糧食和儲備局、省供銷社等負責)

(七)加快流通服務網點建設。鼓勵貧困地區因地制宜新建或改建一批產地倉、氣調庫、冷藏冷凍保鮮庫等設施,省流通業發展專項資金優先支持貧困地區農產品流通設施、商貿物流設施等建設。鼓勵供銷合作社、郵政和大型電商企業、商貿流通企業、農產品批發市場等,整合產地物流設施資源,推動產地倉升級,增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸等綜合服務能力,探索建立從產地到餐桌的冷鏈物流服務體系。支持貧困地區建設一批集客運、物流、商貿、郵政、快遞、供銷等多種服務功能于一體的鄉鎮綜合運輸服務站。深入實施快遞下鄉工程,推動郵政快遞在貧困鄉村服務網點實現全覆蓋。(省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷社等負責)

四、全面提升貧困地區農產品供給水平和質量

(八)加快農產品標準化體系建設。以優質、安全、綠色為導向,支持符合條件的地區申報生態原產地產品?;な痙肚?,在貧困地區大力推進“三品一標”標準化生產示范。以涉農科研院校為主體,開展聯合攻關,培育和研發一批適應性強、高產優質的農產品品種,因地制宜推廣先進適用種養技術。充分發揮合肥等11個商標受理窗口作用,為貧困地區涉農市場主體申請注冊地理標志農產品商標開辟綠色通道。依托農產品質量安全追溯平臺,在貧困地區率先推廣食用農產品安全種植養殖控制規范和技術規程,率先建立完善食用農產品追溯動力機制。支持貧困縣(市、區)優先開展省級食品安全示范縣創建,強化產地與消費地監管信息共享、協調對接。(省農業農村廳、省市場監管局、省科技廳等負責)

(九)提升農產品規?;└?。圍繞特色糧經作物、畜產品、水產品、林特產品等,支持貧困地區優化農產品品種和區域布局,認定一批省級特色農產品優勢區。鼓勵龍頭企業、農產品批發市場、電商企業、大型超市在貧困地區采取“公司+合作社+農戶+基地”等模式,與農民專業合作社、家庭農場、農戶合作建立生產基地,大力發展訂單農業、設施農業?;」遺┎凡爻跫庸げ怪钅肯蚱獨У厙閾?,提高貧困地區農產品初加工率,促進種植、貯藏、分揀、加工、銷售各環節有機結合。大力實施農產品加工業“五個一”工程,優先支持貧困地區農產品加工業發展。統籌安排有關農業產業化資金,加大對貧困地區重點農產品加工企業及重點環節的支持。(省農業農村廳、省財政廳、省商務廳等負責)

(十)打造區域性特色農產品品牌。推動市縣或集中連片特殊困難地區制定區域性扶貧產品標識,合力打造區域性特色農產品品牌,提高貧困地區特色農產品辨識度。引導各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式,廣泛宣傳貧困地區發展特色農產品的經驗做法,推介農產品品牌。圍繞“質量月”“中國品牌日”等活動在省內主流媒體開展主題宣傳,展示和推介貧困地區特色農產品、民族手工藝品等。運用省公共信用信息共享服務平臺聯合獎懲系統,加強對貧困地區農產品生產、加工、流通企業和相關合作社的信用監管。依托省事中事后監管平臺,推動市場監管抽查事項“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。(省委宣傳部、省農業農村廳、省商務廳、省發展改革委、人行合肥中心支行、省市場監管局等負責)

五、大力促進貧困地區休閑農業和鄉村旅游提質升級

(十一)加大基礎設施建設力度。推進貧困地區較大自然村硬化路建設,到2020年全省基本實現村民組通硬化路。爭取更多國家資金、基金支持我省集中連片特困地區鄉村旅游公路等建設,改造提升貧困地區休閑農業和鄉村旅游道路、景區景點連接線通行能力?;⑼乒愕馱旒叟┓拷ㄔ旒際?,對從事休閑農業和鄉村旅游的貧困戶實施改廚、改廁、改客房、整理院落“三改一整”工程。加大對休閑農業和鄉村旅游基礎設施建設的用地傾斜,積極盤活集體建設用地發展鄉村旅游。依托貧困地區資源稟賦,開展鄉村旅游“四級聯建”活動,創建一批文化旅游名縣、特色名鎮、特色名村和休閑旅游示范點。(省農業農村廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省自然資源廳等負責)

(十二)提升服務能力。引導省相關部門和科研機構、高等院校等定點扶貧單位,通過“請進來”“走出去”等方式,幫助貧困地區培訓休閑農業和鄉村旅游等人才。加強校際合作、人才引進,支持技工院校師資隊伍建設,引導技工院??梟┮導際?、民宿服務、鄉村生態旅游、導游等相關專業。支持貧困地區成立休閑農業和鄉村旅游協會、產業及區域品牌聯盟等組織,推進區域休閑農業、鄉村旅游等品牌建設。(省農業農村廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省扶貧辦、省發展改革委等負責)

(十三)做好規劃設計。將休閑農業與鄉村旅游有效結合串聯,因地制宜明確區域發展重點。皖南和大別山區重點發展農業景觀游、生態養生游、淠史杭灌區游等,沿淮、沿湖及河塘溝汊等水資源豐富地區重點發展濕地景觀游、水鄉風情游、漁家體驗游等,皖北等傳統農區重點發展觀光采摘游、農業園區游、農耕文化游、民族民俗文化游等,努力形成串點成線、連片成帶、集群成圈的發展格局。動員旅游規劃設計單位開展扶貧公益活動,重點扶持大別山等革命老區提升完善休閑農業和鄉村旅游規劃,鼓勵旅游院校和旅游企業為貧困地區提供旅游線路設計、產品開發、品牌宣傳等指導,組織專家團赴部分扶貧重點村現場指導。(省農業農村廳、省文化和旅游廳等負責)

(十四)加強宣傳推介。支持貧困地區開展形式多樣的休閑農業與鄉村旅游品牌推介活動。借助新媒體平臺,對貧困地區的美麗休閑鄉村、精品園區、精品線路,開展有計劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發展“鄉村旅游+互聯網”等模式,在重大節假日前和重要農事節慶節點,集中宣傳貧困地區的特色農產品、休閑農業和鄉村旅游精品目的地。鼓勵貧困地區舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農事節慶活動。(省委宣傳部、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省商務廳、省廣電局等負責)

六、保障措施

(十五)加強組織領導。省有關部門要加強對消費扶貧工作的統籌協調,制定實施方案,細化實化相關政策舉措。各市人民政府要高度重視本地區消費扶貧工作,根據產地、消費地的不同定位,明確目標任務,建立工作機制,積極推動消費扶貧深入開展。及時總結和宣傳推廣消費扶貧工作中涌現出來的經驗做法、先進典型,營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。(省發展改革委、省扶貧辦、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省供銷社、省財政廳等負責)

(十六)完善利益機制。依規完善公司、合作社、致富帶頭人與貧困人口的利益聯結機制,提高貧困人口在農產品銷售和休閑農業、鄉村旅游中的參與度,切實保障貧困人口分享收益。發揮消費扶貧對集體經濟和貧困人口增收的輻射帶動作用,扶持村集體經濟組織發展壯大,大力發展農業產業化聯合體,增強貧困人口與市場對接能力,統籌兼顧貧困村集體經濟發展和貧困戶增收。(省農業農村廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦、省財政廳等負責)

(十七)加大政策激勵。統籌相關政策資源和資金項目,以供應鏈建設為重點,支持開展消費扶貧示范。對在貧困地區從事農產品加工、倉儲物流和休閑農業、鄉村旅游的企業,特別是帶動能力強、發展前景好的企業,加大金融支持力度,根據帶動吸納貧困戶脫貧致富成效,并結合有效融資需求給予扶貧貸款支持,同時在土地等方面給予政策傾斜。按規定對參與消費扶貧有突出貢獻的企業、社會組織和個人給予激勵,積極組織申報國家有關獎勵。探索建立消費扶貧臺賬,重點統計購買建檔立卡貧困村、貧困戶和帶貧成效突出企業、合作社的產品相關數據,并作為政策支持、評先評優等重要依據。(省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、人行合肥中心支行、省扶貧辦等負責)

(十八)強化督促落實。加強對消費扶貧工作的督促指導,及時跟蹤進展情況,協調解決工作推進中的困難和問題。將消費扶貧工作開展情況作為考核省級單位定點扶貧、市縣結對幫扶的重要內容。將消費扶貧納入年度脫貧攻堅工作計劃,積極探索創新方式方法,加大工作力度,推動消費扶貧各項任務和政策落到實處。(省發展改革委、省扶貧辦、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省供銷社、省財政廳等負責)

 


安徽省人民政府辦公廳

2019年4月30日

主辦:安徽省供銷合作社聯合社  
地址:合肥市政務新區祁門路1777號 合作經濟大廈  電話:0551-62655902,62663751(兼傳真)
皖ICP備17000318號 阿拉维斯vs皇家社会

安徽省供銷社
政務微信

安徽省供銷社
政務微博
冻酸奶加盟店能赚钱吗 捕鱼大亨40万100元 业务员租房子能赚钱吗 小啄赚钱一天能赚100吗 手机捕鱼游戏技巧打法 2017年网上最赚钱项目 股票期货外汇哪个赚钱 广西麻将1元微信群 烤红薯买赚钱吗 幸运彩首页 惊人的赚钱秘诀 如意彩票苹果 小孩直播不赚钱软件 越南美女捕鱼捕走光视频 电蚯蚓可以赚钱吗 加盟轻食明月包子赚钱吧