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 號:  002986619/201812-00024  信息分類:  
 發布機構:  安徽省供銷社  組配分類:  工作規劃
號:    發文日期:  
 生成日期:  2018/7/16  詞:  
全省供銷合作社系統1-6月綜合改革進展工作報告

今年以來,全省供銷社在全國總社和省委省政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,積極搶抓實施鄉村振興戰略機遇,以更大力度推動改革向縱深推進,改革氛圍日益濃厚,基層基礎逐步加強,凝聚力明顯提升,為農服務能力、經濟實力進一步增強。1-6月份,全省系統實現銷售總額1641.17億元,同比增長230.71億元,增幅16.36% ;市社(含縣)累計銷售額1440億元,同比增長260.82億元,增幅22.11%,為促進現代農業發展、助力農民增收、繁榮城鄉經濟作出了積極貢獻。現就有關工作報告如下。

一、進展情況

(一)綜合改革工作穩步推進。全省系統按照全面深化供銷社綜合改革電視電話會議、總社六屆五次理事會議和綜合改革專項試點現場推進會要求,著力推進綜合改革邁向深入。省社先后召開二屆十一次理事會議暨二屆十二次監事會議和全省系統深化綜合改革暨基層工作會議,明確市縣社健全“三會”制度建設和縣級社出臺綜合改革實施意見(方案)目標任務,加強對各地綜合改革的督查和指導;及時宣傳、復制、推廣總社提煉總結的11項改革經驗做法,扎實開展規范建立社有資產管理委員會專項改革試點工作。截至目前,全省系統共有16個市、66個縣出臺了深化供銷社綜合改革的實施意見(方案);淮北、黃山、亳州、宿州、滁州、馬鞍山、池州7個市社和濉溪、利辛2個縣社分別召開代表大會,健全了“三會”制度。其他市社“三會”體制建設請示業已獲批,正在積極籌備召開社員代表大會。各市、縣社按照省社會議要求,加速推進綜合改革工作。阜陽市社于6月先后印發《關于全市系統綜合改革工作有關情況的通報》和《關于召開第一次社員代表大會的請示》,推動太和縣委、潁州區委出臺了綜合改革實施意見(方案),潁泉區、潁上縣、阜南縣、界首市綜合改革實施意見(方案)預計7月份能全部出臺。宣城市社向市編委會行文,統一提出市本級及各縣市區社理事會、監事會設置意見并獲市編委批復同意,一攬子解決了市社和縣社理事會、監事會領導職數配備,有力促進了全市系統“三會”制度建設。

(二)基層組織基礎進一步夯實。省社按照《關于加快推進基層組織建設的指導意見》(供發合〔2017〕48號),大力實施“3368基層組織建設行動計劃”,重點推進村級供銷社建設,全省系統基層組織建設指明了方向。為貫徹落實《意見》,有效推進村級供銷社建設,配套印發了《村級基層供銷社考核標準及獎勵辦法(試行)》。今年5月,嚴格村級供銷社考核程序和標準,評選出60個“2017年度全省供銷社系統示范村級基層供銷社”稱號,并予以獎勵600萬元。通過推進村級基層社的一系列具體措施和激勵政策,吸引更多的經營主體、優秀人才加入供銷社,吸引更多的人群關注供銷社,吸引更多的資金流入供銷社。目前,全省系統村級基層社發展勢頭良好,綜合實力不斷增強,帶動作用日益顯現。截至6月底,全省系統共有基層社(含村級基層社)1302個,入社社員7.7萬人,其中農民社員 5.45 萬人,經營服務網點 2.1 萬個;共有專業合作社(含專業合作社聯合社) 5677 個,入社社員 88.57 萬人,帶動農戶77.07  萬人;全系統共有綜合服務社 17737 個。銅陵市供銷社提出了依托村兩委,以黨建帶社建,社村共建,把基層供銷社建在村上的思路,在全市整體推進村級供銷社建設,共領辦村級供銷社16個,村級供銷社為村集體提供收益281萬元,村均收益17.7萬元,受到當地黨委政府的高度重視和廣大農民的普遍歡迎。宿州市埇橋區供銷社積極爭取區委區政府支持,聯合區國資委、區農投公司共同出資發起設立興農供銷服務集團公司,由興農供銷服務集團公司負責全區村級供銷社創建及經營管理工作,已在74個村成立了村級興農服務公司(村級基層社)。

(三)農業社會化服務領域進一步拓展。通過發展農機專業合作社、種植專業合作社以及建設農業社會化服務中心、爭取農發項目扶持等方式,積極參與農村土地流轉、土地托管,推進農業規?;?、集約化經營,為農民和各類農業經營主體提供農機作業、農資配送、測土配方施肥、統防統治、技術咨詢、收儲加工、產品銷售等社會化全程服務,在全省系統推廣“五統一、兩分散、三不變”為主要特色的土地托管服務模式。截至6月底,全省系統已在64個縣開展了土地流轉、托管服務,

土地流轉面積195.41萬畝、土地托管面積161.98萬畝、配方施肥面積305.32萬畝、統防統治面積343.12萬畝、農機作業面積222.44萬畝,累計實現農業生產服務收入3.08億元,累計銷售農資324.29億元。宿州市社采取多種舉措,全力奮戰“三夏”,調備播種機、收割機等800余臺(套),儲備各種化肥16.7萬噸、農藥 830 余噸,成立了100多個農資下鄉服務隊,組成了農資配送車輛80多臺,半小時農資送貨到戶;提供庫容8萬多噸、日烘干1000噸小麥的服務能力。鳳陽縣社積極推進大田托管、土地流轉等適度規?;?,參股企業田田圈農業發展有限公司從育秧、栽插、田管、收獲、烘干、收儲等農業生產各環節為農民提供“一條龍”服務,在棗巷鎮托管土地服務面積4萬余畝,每畝直接助農節約成本約50元,公司每畝獲利約30元,同時回收秸稈,為秸稈禁燒發揮了積極作用。

(四)流通服務功能進一步增強。著力提升農產品流通服務水平,加快推進農產品批發市場、物流中心和倉儲冷鏈設施升級改造,新農村現代流通服務的深度和廣度進一步拓展,六大網絡建設日益健全。截至6月底,擁有各類經營網點66980個、配送中心611個,共購進農產品661.14億元,同比增長33.62%,銷售農產品711.33億元,農產品市場交易額達211.96億元,同比分別增長31.27%和49.65%;糧油、食用菌、中藥材、干果干菜、肉禽蛋、水產品等農產品購進及銷售均實現了增長。蕪湖市社投資建設的蔬菜交易市場主體工程全部完工,年初投入運營,吸納200余戶經營戶入駐經營,年交易額達到10億元,帶動種植戶、養殖戶5000人以上,產生良好的經濟和社會效益。六安、淮南、滁州等地正在推動一批大中型農產品批發市場和物流中心項目落地。

(五)農村電子商務體系進一步完善。依托互聯網+供銷社,積極培育發展電商示范企業,加快與新網工程實體網絡融合發展,實現線上線下雙輪驅動。省社出臺電商發展意見,2017-2019年連續3年共拿出900萬元支持系統電商發展。截至6月底,全省系統電商銷售額 132.94 億元,同比增長135.38 %,其中農產品電商銷售額40.85億元。埠市社依托社有企業發展零售終端門店4500多家,基本建立起了覆蓋市區的網絡體系,采用的P2R+O20創新商業模式,被總社作為農村電商的四大模式之一,向全國進行了推廣。淮南市社控股的安徽鄉妹子電子商務公司健全和完善“新網工程”建設體系,獲得“2016-2017年度安徽省電子商務示范企業”稱號。銅陵市社在推進電商惠農計劃中,建設1個“供銷e家”銅陵運營中心、樅陽、義安、郊區3個分中心和119個村級電商物流服務站,構建起上下貫通、左右聯結的電商網絡,“供銷e家”電商網絡成為市政府電商進農村全覆蓋重要的組成部分。

(六)社有企業實力進一步提升。充分發揮企業優勢,綜合運用股票、基金、債券等投融資工具推進企業擴張,創新資本運營方式,多層次對接資本市場。截至目前,全省系統1108家社有企業中,上市企業4家、新三板上市企業3家;農業產業化龍頭企業國家級9家、省部級95家、省社級180家、市級及以下115家,供銷社為農服務主力軍作用日益凸顯。1-6月,輝隆農資集團合并營業收入81.78億元,同比增長12.97%;利潤1.45億元,同比增長14.92%;化肥銷售量 229.78萬噸,化工銷售34.02萬噸,農藥銷售10.98億元。安慶市社參股企業綠福股份公司發揮登陸“新三板”優勢,以秸稈、稻殼等農業廢棄物為原料,生產有機肥和水稻育苗基質,積極發展以秸稈資源利用為基礎的現代環保產業,在2018安徽秸稈綜合利用產業博覽會上,李國英省長鼓勵公司著眼于推進資源全面節約和循環利用,在全省復制推廣。

(七)農村合作金融服務穩步前行。嚴格按照社員制、封閉性、不對外吸儲放貸、不支付固定回報的原則,在有條件的供銷合作社穩步開展農村資金互助合作、融資租賃、擔保、小貸、典當、互聯網金融業務,設計開發出惠農貸、供銷貸、茶農借、林農借等特色惠農金融產品,滿足農民個性化資金需求,實現農村合作金融與“三農”的共贏發展。合肥市社與合肥興泰集團、郵儲銀行合肥分行共同合作開展“惠農貸新型農村金融服務項目,自實施以來,累計發放貸款4160萬元,實現保費收入69.26萬元,惠及上百家涉農企業和農民專業合作社,為農民創業和涉農企業發展提供了有力扶助。淮南市社參股企業普惠金融公司完全按照國家出臺的關于互聯網金融的“一個辦法三個指引”的要求合規經營,為100多個“三農”小微經濟體發放貸款5300多萬元,按時還款率達100%,有效緩解“三農”融資難問題。

(八)脫貧攻堅任務有效落實。按照省委省政府統一部署要求,壓緊壓實脫貧攻堅責任,派出專職干部,開展駐村幫扶,積極落實單位包村、干部包戶“雙包”工作;立足貧困地區優勢特色產業,認真開展電商扶貧、產業扶貧、教育扶貧和結對共建工作,積極吸納貧困戶入社入企,在組織上、經濟上與農民形成緊密的利益聯結,帶動貧困戶增收脫貧。來安縣社領辦的前友生態養殖專業合作社(占股40%),擁有7000畝水面及山林,自動調溫冷庫2座,長期聘用農民工45人,季節性用工120人,帶動周邊150戶農民,年戶均增收3000元以上。定遠縣池河供銷社與江蘇綠岸科技公司合作投資1.5億元建設定遠黑豬規?;V?、養殖加工項目,吸納周邊80戶農戶,戶年均增收5000元以上。

二、存在問題

在積極推進綜合改革工作的同時,我們也清醒地認識到,全省系統抓改革的力度還不夠,工作統籌能力還不強,方法還不多,成效還不夠突出,還存在一些亟待解決的難題和深層次的問題。主要表現在:

一是對綜合改革工作的認識亟待深化。個別單位對改革缺乏信心、缺少辦法,工作存在畏難情緒,開拓精神不足。有的縣(區)供銷社存在不想改、不敢改的情緒,工作處于被動應付狀態,導致“三會”制度建設未達預期要求。

二是發展不平衡、不充分問題比較突出。市社與市社之間、市社與區社之間、縣社與縣社之間,在經營管理和服務能力等方面,仍然存在“不平衡”、“不充分”的問題。特別是圍繞如何創造性地借鑒吸收改革試點經驗,創新辦法還不多。

三是與農民的利益聯結還不夠緊密。供銷社與基層合作經濟組織、基層合作經濟組織與農民利益聯結不緊密,為農服務前沿陣地的功能和作用未能有效發揮,引領帶動農民的能力仍然較弱,與全省農業農村改革形勢和農民生產生活服務需求存在一定差距。

四是系統上下聯合還存在較大差距。在如何打破層級分割、整合系統資源、發揮整體優勢,建立上下貫通的經營服務體系方面體制機制創新不夠,聯合合作缺乏廣度深度,還沒有形成省、市、縣三級產權聯結的大型龍頭企業,聯合社不聯合、合作社不合作的問題仍然存在。

五是社有企業改革進展緩慢。社有企業改革力度還不夠大,創新舉措不多,體制僵化,帶動力不強;社有資產難以盤活,企業發展資金短缺、融資困難,一些歷史遺留問題尚未得到有效解決;企業經營管理水平低,發展后勁不足,市場競爭力不強。

六是人才隊伍建設嚴重滯后。市縣供銷社特別是縣級社絕大部分職工年齡偏大,經營觀念老化,新鮮血液補充不足,人員流動性較差,人才比例失衡,現代農業、電子商務、項目運作、合作金融等方面的專業技術人才匱乏,業務發展受到制約。

三、下步打算

學習貫徹黨的十九大精神與貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話相結合,深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署、胡春華副總理的重要指示和省委、省政府及全國總社的工作要求,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,全面深化綜合改革,力爭在重點領域和關鍵環節取得更大突破,以創新發展的生動實踐繼續贏得各級黨委政府和有關部門對供銷社的關心、重視和支持。

(一)推動改革措施落地見效。重點啟動省供銷商業總公司集團化改制,進一步完善全省系統綜合業績考核辦法,配合省委省政府對中發11號和皖發25號文件精神貫徹落實情況開展專項督查,督導已經出臺實施意見(方案)的市、縣社狠抓落實,推動改革取得實實在在的成效。今年年底前,市級社全部完成“三會”制度建設,協調還沒有出臺改革實施意見的縣全部出臺實施意見(方案),縣級社“三會”制度建設取得重大突破。綜合改革試點單位要進一步加大工作力度,切實擔負起試點責任,為全省系統的綜合改革提供經驗。

(二)積極參與鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,創新優化服務供給,提升為農服務的層次和水平。積極推進農業社會化、再生資源回收利用和基層經營服務網絡建設,大力開展生產、生活、生態以及金融、社區綜合服務;配合有關部門合力推進實體經濟發展、鄉村綠色發展、農村產業融合發展、鄉村便民服務體系建設和脫貧攻堅等重大舉措,充分發揮供銷合作社在實施鄉村振興戰略中的獨特優勢和重要作用。

(三)深入推進基層組織建設。深入貫徹落實省社《關于加快推進基層組織建設的指導意見》,按照“供銷社+”的理念,大力實施“3368基層組織建設行動計劃”,積極推進村級供銷社建設。通過“村社共建”,推進供銷社基層組織建設,助推農村基層黨組織建設、助推農村基層政權建設、助推貧攻堅、助推美麗鄉村建設,全面提升供銷社為農服務能力。因地制宜推進基層社改造新建,逐步構建起小農生產者特別是貧困群眾共同參與的綜合性合作社,推動農村合作經濟發展壯大。

(四)構建雙線運行體制機制。按照社企分開、雙線運行的要求,加快構建規范高效的雙線運行體系。著力構建聯合社機關主導的行業指導體系,加快聯合社治理機制創新,進一步優化聯合社機關機構設置、職能配置,因事設崗,以崗定人,更好運用市場經濟手段推進工作。著力構建社有企業為支撐的經營服務體系,加快社有資本布局優化、結構調整、兼并重組,通過股權合作等方式整合同質化業務,推動社有企業做強做大做優。深化社有企業改革,建立健全社有企業“三重一大”決策制度,健全社有企業法人治理結構,建立與績效掛鉤的激勵約束機制,探索實行職業經理人制度,探索建立社有企業經營者和員工持股管理辦法;加強企業內部管理,強化資金管控,完善風險控,增強社有資本的發展活力和抗風險能力。

(五)加快推進農村流通現代化。加強農產品市場建設,健全農產品流通、倉儲基礎設施,支持社有企業把經營服務觸角延伸到鄉村,優化銷售網絡,推進多種形式產銷對接,增加農民收入,完善供銷社鮮活農產品直供直銷體系,健全供銷社綠色食品質量追溯體系,培育一批供銷社農產品知名品牌。提供快速高效的農村電商服務,積極參與電商安徽建設,深入實施供銷社+互聯網”行動計劃,推動電子商務與“新網工程”實體經營網點建設融合發展,建設從村到鄉鎮的物流體系。

(六)加強人才隊伍建設。堅持黨管干部、黨管人才原則,完善選人用人機制,拓寬人才交流渠道。加強縣以上供銷合作社干部隊伍建設,注重選聘農村社會能人、村“兩委”干部擔任鄉鎮供銷社和村級供銷社主任,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷、善經營的供銷合作隊伍。重點圍繞現代農業、電子商務、資本運作、經營管理等領域,培育一批有戰略眼光、有創新意識、有開拓精神的企業家人才隊伍。


附件:全省系統貫徹落實中發11號和皖發25號文件情況統計


全省系統貫徹落實中發11號和皖發25號文件情況統計表

(截止時間:2018年6月30日)

序號

市級社

出臺實施意見(方案)情況

“三會”制度建設情況

已出臺縣級社

未出臺縣級社

已完成市社

已完成縣級社

1

合肥市

供銷社

肥東縣社、肥西縣社、巢湖市社、廬江縣社

長豐縣供銷社

2

淮北市

供銷社

濉溪縣社

淮北市

供銷社

濉溪縣供銷社

3

亳州市

供銷社

渦陽縣社、蒙城縣社、利辛縣社

譙城區供銷社

亳州市

供銷社

利辛縣供銷社

4

宿州市

供銷社

埇橋區社、碭山縣社、蕭縣供銷社、靈璧縣社、泗縣供銷社

宿州市

供銷社

5

蚌埠市

供銷社

懷遠縣社、五河縣社、固鎮縣社

淮上區供銷社

6

阜陽市

供銷社

潁東區供銷社、臨泉縣供銷社、潁州區供銷社、太和縣供銷社、潁上縣供銷社

潁泉區社、界首市社、阜南縣社

7

淮南市

供銷社

壽縣供銷社、鳳臺縣供銷社

毛集實驗區供銷社

8

滁州市

供銷社

南譙區供銷社、天長市供銷社、明光市供銷社、定遠縣供銷社、鳳陽縣供銷社、來安縣供銷社、全椒縣供銷社

滁州市

供銷社

9

六安市

供銷社

金安區供銷社、裕安區供銷社

葉集區社、舒城縣社、霍山縣社、霍邱縣社、金寨縣社

10

馬鞍山市供銷社

含山縣供銷社、當涂縣供銷社、和縣供銷社

馬鞍山市

供銷社

11

蕪湖市

供銷社

蕪湖縣供銷社、無為縣供銷社、南陵縣供銷社、繁昌縣供銷社

12

宣城市

供銷社

宣州區社、郎溪縣社、涇縣社、寧國市社、績溪縣社、旌德縣社、廣德縣社

13

銅陵市

供銷社

樅陽縣供銷社、義安區供銷社

14

池州市

供銷社

東至縣供銷社、貴池區供銷社、青陽縣供銷社、石臺縣供銷社

池州市

供銷社

15

安慶市

供銷社

潛山縣社、桐城市社、宜秀區社、岳西縣社、懷寧縣社、太湖縣社、望江縣社

宿松縣供銷社

16

黃山市

供銷社

黃山區供銷社、黟縣供銷社、祁門縣供銷社、屯溪區供銷社、徽州區供銷社、歙縣供銷社、休寧縣供銷社

黃山市

供銷社

合計

66

13

7

2

備注

1.16個市社全部出臺實施意見,比率達100%。2018年4月總社統計的市級社比率為95%。

2.縣級社共有79個,其中66個已出臺實施意見或方案,比率占83.54%。2018年4月總社統計的縣級社比率為80%。

主辦:安徽省供銷合作社聯合社  
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